企業(yè)運(yùn)用勞務(wù)派遣存在的風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速向前發(fā)展，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)一些新的變化，勞動(dòng)法中規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)不能全部滿足新時(shí)期的需要，勞務(wù)派遣這一新的用工形式應(yīng)運(yùn)而生，勞務(wù)派遣這一用工新模式即能解決部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源有效合理的配置，又能解決部分企業(yè)招工難的問(wèn)題。但是，企業(yè)應(yīng)正確運(yùn)用這一用工模式，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源由過(guò)去的資本逐步轉(zhuǎn)為信息、知識(shí)、創(chuàng)造力。對(duì)于企業(yè)而言，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為迫切，而現(xiàn)代化、規(guī)范化管理又是企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和前提。許多企業(yè)為了提高效率，努力改變傳統(tǒng)的管理流程，勞務(wù)派遣這種新的用人方式也就應(yīng)運(yùn)而生。

一、勞務(wù)派遣的涵義和特征

所謂勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離．被派遣的勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同．發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與勞務(wù)派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系．被派遣至用工單位形成了“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)．有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形式^[1]。

二、勞務(wù)派遣的在企業(yè)中的實(shí)施現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣這一在西方只用于靈活就業(yè)的用工形式，在中國(guó)制造業(yè)中卻被廣泛采用，而農(nóng)民正成為制造業(yè)勞務(wù)派遣工的主體。企業(yè)之所以對(duì)派遣工“情有獨(dú)鐘”，是因?yàn)樵趧趧?wù)派遣制度中勞動(dòng)力的雇用與使用分離，用工企業(yè)使用勞動(dòng)者卻不需與職工建立勞動(dòng)關(guān)系，與職工有勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣單位卻不使用勞動(dòng)者。在這種用工模式下，用工企業(yè)炒職工的“魷魚(yú)”輕而易舉，只需將職工打發(fā)回勞務(wù)派遣公司而不需承擔(dān)任何責(zé)任。如此一來(lái)，用工企業(yè)節(jié)約了成本，方便了管理，擺脫了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的制約；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也從中撈到好處，拿到數(shù)額不小的勞動(dòng)派遣管理費(fèi)�？蓜趧�(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感卻受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之際，一些企業(yè)，甚至包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國(guó)有上市公司，紛紛突擊把一些正式員工改為勞務(wù)派遣，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣井噴之勢(shì)，產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，其目的就是要規(guī)避勞動(dòng)合同相關(guān)制度給企業(yè)帶來(lái)的成本和責(zé)任^[2]。

企業(yè)追求利益最大化的心理無(wú)可厚非，然而要真正追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，企業(yè)就該切實(shí)從勞務(wù)派遣這一用工方式的角度切入，根本上避免甚至解決用工弊端，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)用工單位而言，恰當(dāng)?shù)厥褂脛趧?wù)派遣業(yè)務(wù)，可以有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極的作用。

三、企業(yè)使用勞務(wù)派遣的存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）勞務(wù)派遣單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，可信度低。

勞務(wù)派遣單位特別是一些民辦贏利性勞務(wù)派遣單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，除了政府投資的公益性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)外，越來(lái)越多以贏利為目的的民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)加入勞務(wù)派遣單位的行列。民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件很低。目前，只要有不低于50萬(wàn)元的資本、50平米的辦公場(chǎng)所、2個(gè)持有職業(yè)經(jīng)紀(jì)人資格證的人員，即可注冊(cè)成立民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。因此，勞務(wù)派遣單位在面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無(wú)法對(duì)事件進(jìn)行適當(dāng)處理，導(dǎo)致企業(yè)面臨成本增加問(wèn)題。

（二）連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》第92條中規(guī)定“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。通俗的講，就是“勞務(wù)派遣單位吃不了，用工企業(yè)兜著走”。例如勞務(wù)派遣單位未及時(shí)為勞務(wù)工辦理工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后又無(wú)力支付高額的醫(yī)療費(fèi)，這時(shí)企業(yè)就要承擔(dān)連帶責(zé)任，要替勞動(dòng)者支付部分醫(yī)療費(fèi)用。更嚴(yán)重的情況是勞務(wù)派遣公司倒閉或其法定代表人攜勞務(wù)工工資、社保費(fèi)出逃，這時(shí)用工企業(yè)就要承擔(dān)起幾乎所有的對(duì)勞務(wù)工的義務(wù)^[3]。

（三）作業(yè)環(huán)節(jié)遲滯風(fēng)險(xiǎn)

由于勞務(wù)派遣特有的“雙重三方”結(jié)構(gòu)，往往會(huì)出現(xiàn)人員補(bǔ)充不及時(shí)、勞務(wù)工不服從管理、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)增減遲延等問(wèn)題。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)一般向幾家企業(yè)同時(shí)提供派遣服務(wù)，由于大多數(shù)企業(yè)用工的峰、谷周期相同，勞務(wù)派遣單位很難同時(shí)、足額滿足所有用工企業(yè)的勞務(wù)定單，而用工企業(yè)又不能自主招用勞務(wù)工，從而會(huì)經(jīng)常無(wú)法按時(shí)完成人員補(bǔ)充計(jì)劃。此外由于勞務(wù)工隸屬于勞務(wù)派遣單位，對(duì)用工企業(yè)缺乏歸屬感，操作不當(dāng)?shù)那闆r下容易產(chǎn)生勞務(wù)工工作懈怠、紀(jì)律廢弛、執(zhí)行力差等問(wèn)題。還有就是很多業(yè)務(wù)都要先后經(jīng)過(guò)用工企業(yè)、勞務(wù)派遣單位兩道手續(xù)，中間接口多，稍有疏忽就有可能造成相應(yīng)業(yè)務(wù)的延誤。

（四）企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)

若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開(kāi)始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)^[4]。

（五）勞務(wù)派遣無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣在某些情況下會(huì)被判定無(wú)效，企業(yè)與勞動(dòng)者之間重新回到直接用工的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)預(yù)期通過(guò)勞務(wù)派遣降低成本、規(guī)避責(zé)任的愿望不但無(wú)法達(dá)成反而要額外承受處罰。

1、勞務(wù)派遣單位不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)

企業(yè)提供勞務(wù)的派遣單位要么是僅有中介資質(zhì)的職業(yè)介紹所，要么是個(gè)人或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的派遣機(jī)構(gòu)，造成勞務(wù)派遣“雙重三方”結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)派遣方在法理上缺位，進(jìn)而導(dǎo)致勞務(wù)派遣無(wú)效。

2、派遣過(guò)程中未履行正規(guī)手續(xù)

勞務(wù)公司向企業(yè)派遣勞務(wù)工過(guò)程中未出具任何手續(xù)，同時(shí)從自身節(jié)省成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)或者單純因工作“疏忽”，勞務(wù)派遣公司未與勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同、也未給其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、每月財(cái)務(wù)賬目中報(bào)稅的工資清單上“遺漏”了所有未辦理社會(huì)保險(xiǎn)人員的名字。這種情況下如果發(fā)生爭(zhēng)議，面臨高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)交費(fèi)用，勞務(wù)派遣公司很有可能聲稱該勞務(wù)工不在其派遣范圍之內(nèi)，自己與其不存在勞動(dòng)關(guān)系。而勞動(dòng)者對(duì)勞務(wù)派遣公司的印象遠(yuǎn)不如對(duì)所服務(wù)的企業(yè)深刻，加之勞務(wù)派遣公司一般支付能力有限，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者往往愿意與派遣機(jī)構(gòu)沆瀣一氣將矛頭指向企業(yè)。此時(shí)，企業(yè)能夠證明勞務(wù)派遣存在的可能性微乎其微，尤其是企業(yè)替勞務(wù)派遣公司代發(fā)勞務(wù)工工資的^[5]。

3、企業(yè)留用與勞務(wù)公司勞動(dòng)合同到期的勞務(wù)工

勞務(wù)派遣公司與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同到期后不再續(xù)簽，企業(yè)因未獲知此信息、工作疏忽或急于用人等原因未停止勞動(dòng)者的工作，也未及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者與企業(yè)之間形成無(wú)書(shū)面合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

四、企業(yè)使用勞務(wù)派遣的存在的風(fēng)險(xiǎn)原因

勞務(wù)派遣這種新的用工形式，開(kāi)辟了就業(yè)的新途徑，也解決了企業(yè)面臨的臨時(shí)招工難的問(wèn)題�！秳趧�(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范，明確了其法律地位；但是，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，相關(guān)配套的管理制度尚沒(méi)有跟上，作為一個(gè)新生事物，在實(shí)踐運(yùn)作中暴露出一些弊端。給企業(yè)帶來(lái)了極大地風(fēng)險(xiǎn)。

(一)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的有關(guān)權(quán)益無(wú)法完全得到保障。

勞務(wù)派遣是一種勞動(dòng)關(guān)系比較特殊的用工形式、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，它與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作和管理模式還存在一定的沖突。同時(shí)，與法律相關(guān)配套的管理制度還不健全，勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中有些問(wèn)題無(wú)章可循^[5]。

(二)企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位實(shí)施�！倍鴮�(shí)際上勞務(wù)派遣已被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。一些企業(yè)為了規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，將非臨時(shí)性、非輔助性員工移交勞務(wù)派遣單位，然后返派回自己?jiǎn)挝�；另外，有一些用工單位為了降低用工成本，借勞�?wù)派遣的名義，大規(guī)模裁員。由于《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞務(wù)派遣型模式的規(guī)模沒(méi)有作出明確規(guī)定，使一些企業(yè)(如建筑行業(yè)、家政等服務(wù)行業(yè))減少或不用固定職工，造成了企業(yè)僅有幾名固定職工，絕大部分是勞務(wù)派遣員工的局面，不利于用工單位職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(三)勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批，存在混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)地位已明確，但目前還沒(méi)有相關(guān)的行政部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審批管理，以致造成該行業(yè)盲目發(fā)展的局面。從調(diào)查的情況看，許多勞務(wù)派遣單位還存在兼營(yíng)勞務(wù)承包或勞務(wù)中介的現(xiàn)象。這樣的派遣單位對(duì)企業(yè)的影響是極大的。問(wèn)題一發(fā)生，派遣單位便推諉責(zé)任，逃之夭夭。

五、企業(yè)運(yùn)用勞務(wù)派遣可采取的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

(一)選擇合適的勞務(wù)派遣公司

由于派遣機(jī)構(gòu)才是完成整個(gè)派遣工作的主要實(shí)施者，因此要對(duì)企業(yè)具有的資質(zhì)提出要求，避免出現(xiàn)只收費(fèi)(中介勞務(wù)費(fèi))而管理跟不上的情況。因此用人單位必須要選擇一個(gè)有實(shí)力、操作規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)。其次對(duì)派遣公司的整體能力進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點(diǎn)、成本實(shí)力、企業(yè)文化等多種因素，并且還要選擇適宜的派遣模式，在法規(guī)框架內(nèi)三方切實(shí)履行好人才派遣的各項(xiàng)職能．努力達(dá)到人才派遣的目的。

(二)完善派遣協(xié)議降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣協(xié)議是維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是合作成功的必要條件．因此協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和各種錯(cuò)誤，對(duì)雙方權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等等應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)企業(yè)要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，與派遣單位做好溝通，將可能出現(xiàn)的矛盾及時(shí)化解，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。建立勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)保障金制度作為被派遣勞動(dòng)者的法定雇主，勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)要承擔(dān)更多責(zé)任。為了有效抗拒風(fēng)險(xiǎn)，勞務(wù)派遣單位要建立派遣風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，從自身的經(jīng)營(yíng)收入中提取一定部分作為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害后暫時(shí)無(wú)法追償時(shí)使用^[7]。

(三)進(jìn)行信息的有效溝通

 企業(yè)必須要與派遣人員就企業(yè)文化、信息、策略進(jìn)行合理有效的溝通，讓派遣人員清楚地認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣不僅是為企業(yè)利益著想，也是為員工的利益考慮的，是一種真正多贏的、有效的方式，進(jìn)而推動(dòng)勞務(wù)派遣工作的順利進(jìn)行。注意勞務(wù)派遣中的安全操作問(wèn)題，企業(yè)在與派遣公司合作過(guò)程中有關(guān)企業(yè)的信息透露是必然的，但必須注意企業(yè)中有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目保密工作。另外完善企業(yè)內(nèi)部的人力資源信息系統(tǒng)，派遣人員在企業(yè)工作期間所獲得知識(shí)信息整理記錄下來(lái)，轉(zhuǎn)化成企業(yè)自己的知識(shí)，這樣就不會(huì)出現(xiàn)因派遣公司的更換或派遣人員的離開(kāi)，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)的流失。

(四)對(duì)勞務(wù)工實(shí)行人性化管理

勞務(wù)工擁有的勞動(dòng)力是整個(gè)勞務(wù)派遣運(yùn)作中最根本的標(biāo)的物，處理好與勞務(wù)工之間的關(guān)系能夠改善勞務(wù)派遣效果并降低風(fēng)險(xiǎn)。遵守《勞動(dòng)合同法》對(duì)用工單位的特殊規(guī)定，用工單位不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議…用工單位應(yīng)該提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)…用工單位應(yīng)該支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇…連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制…用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者^[8]。

(五)構(gòu)建勞務(wù)派遣的預(yù)警機(jī)制

勞務(wù)派遣存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避很大程度上取決于日常人力資源工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，要從系統(tǒng)上入手，從源頭抓起，全過(guò)程管理，如勞務(wù)派遣的觀念與企業(yè)文化的沖突要及時(shí)評(píng)估，防止勞務(wù)派遣工一直游離于企業(yè)文化之外，加強(qiáng)過(guò)程控制，及時(shí)反饋信息�？傊�，預(yù)警機(jī)制的建立，有利于企業(yè)從事后轉(zhuǎn)向事前管理。勞務(wù)派遣工相比企業(yè)正式員工，在企業(yè)中地位低，得不到尊重，會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的思想問(wèn)題，因此，要長(zhǎng)期堅(jiān)持管理人性化的原則。在同工同酬尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量實(shí)施平等管理，以有效激發(fā)勞務(wù)派遣團(tuán)隊(duì)的工作積極性。

勞務(wù)派遣是新型的用工模式，為企業(yè)人力資源管理和使用提供了新的思路和模式，企業(yè)在采用這種形式用人時(shí)，一定要全面地認(rèn)識(shí)勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)人員管理帶來(lái)的影響，結(jié)合具體崗位的要求進(jìn)行管理和使用，并且與傳統(tǒng)用工模式相配合協(xié)調(diào)。有效地使用勞務(wù)派遣方式用工，能夠進(jìn)一步搞活企業(yè)用人機(jī)制，有效降低用工成本及風(fēng)險(xiǎn)。用工企業(yè)應(yīng)辯證的看待勞務(wù)派遣，既要充分利用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)，又要正視勞務(wù)派遣隱含的風(fēng)險(xiǎn)并積極采取措施加以防范。企業(yè)管理者必須要有戰(zhàn)略眼光，認(rèn)真推行“多贏”的合作觀念及誠(chéng)信的自我意識(shí)，努力推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。