《社會(huì)保險(xiǎn)法》全文逐條解讀 第五十一更~
第七十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。
【解讀】本條系關(guān)于社;鹦畔⒐_的規(guī)定。
1、信息公開機(jī)構(gòu)
社保基金信息公開主體是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定,各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)審批本級(jí)所披露的社會(huì)保險(xiǎn)信息,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體向社會(huì)披露。
2、信息公開內(nèi)容
(1)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保單位數(shù)、參保人數(shù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況;
(2)各項(xiàng)社保基金本年度收入、支出及累計(jì)結(jié)余情況;
(3)統(tǒng)籌地區(qū)參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金積累和記賬利率;
(4)統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資、參保人員人均繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)等。
3、信息公開的時(shí)間和方式
對(duì)于參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)以及基金收入、支出、結(jié)余和收益等基本情況,本條規(guī)定要作為一項(xiàng)制度定期公開,這是剛性要求。實(shí)踐中,有的為一季度公開一次,有的是一年公開一次。對(duì)于公開的方式,本條未作明確規(guī)定,具體包括政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊、雜志、廣播、電視及咨詢電話等。
第七十一條 國家設(shè)立全國社會(huì)保障基金,由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國社會(huì)保障基金由全國社會(huì)保障基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營,在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。
全國社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營的情況。國務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。
【解讀】本條系關(guān)于全國社會(huì)保障基金的規(guī)定。
1、基本情況
社會(huì)保障基金是由國家設(shè)立的主要用于應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)期社會(huì)保障需要的專項(xiàng)資金。2000年8月,我國建立社會(huì)保障基金,同時(shí)設(shè)立社會(huì)保障基金理事會(huì),負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金。全國社會(huì)保障基金到2009年底已達(dá)到7000億元。
2、全國社會(huì)保障基金的性質(zhì)、資金來源和主要用途
(1)全國社會(huì)保障基金定位于完善社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略儲(chǔ)備性資金,主要用于應(yīng)對(duì)老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障缺口,用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充調(diào)劑,不用于解決社會(huì)保險(xiǎn)一般收支平衡問題,也不是專門用于彌補(bǔ)社;鹬Ц度笨凇
(2)全國社會(huì)保障基金的資金來源主要是中央財(cái)政預(yù)算撥款和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他籌資方式。目前,國務(wù)院批準(zhǔn)的其他籌資方式有:彩票公益金、國有股減持或者轉(zhuǎn)持劃入資金或股權(quán)資產(chǎn)。
3、全國社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營
全國社會(huì)保障基金理事會(huì)是全國社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu),受國務(wù)院委托,管理中央集中的社會(huì)保障基金。全國社會(huì)保障基金投資范圍限于銀行存款、購買國債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工資,這些金融工具有五類,包括固定收益資產(chǎn)、境內(nèi)股票、境外股票、實(shí)業(yè)投資、現(xiàn)金及等價(jià)物,并明確了各自比例。
4、信息公開和加強(qiáng)監(jiān)督
為了促進(jìn)和規(guī)范基金的管理運(yùn)營,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,全國社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開有關(guān)情況,理事會(huì)每年一次向社會(huì)公布基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況。
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