第五條 縣級以上人民政府將社會保險(xiǎn)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家多渠道籌集社會保險(xiǎn)資金�？h級以上人民政府對社會保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險(xiǎn)事業(yè)。

【解讀】本條系關(guān)于將社保事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及社保財(cái)政保障的規(guī)定。

1、社會保險(xiǎn)事業(yè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件�！秶�民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，“十一五”十七要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一是：社會保障覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.23億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上。

2、國家對社會保險(xiǎn)的財(cái)政保障

（1）國家多渠道籌集社會保險(xiǎn)資金。社保基金的籌資主渠道包括：社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、投資收益、滯納金和其他渠道。

（2）縣級以上人民政府對社會保險(xiǎn)失業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。縣級以上政府在社�；�金出現(xiàn)支付不足時，應(yīng)給予補(bǔ)貼；國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用和管理費(fèi)用，由同級財(cái)政按照國家規(guī)定予以保障。

（3）稅收優(yōu)惠：一是用人單位和個人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)部分在所得稅稅前列支；二是個人賬戶資金免收利息稅；三是社會保險(xiǎn)待遇免征個人所得稅。

第六條 國家對社會保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。

縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

【解讀】本條系關(guān)于社保基金監(jiān)督的規(guī)定。

1、人大監(jiān)督

本法第七十六條規(guī)定，各級人大常委會聽取和審議本級人民政府對社�；�金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

2、行政監(jiān)督

（1）財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，對社�；�金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。

（2）社會保險(xiǎn)行政部門對社�；�金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

（3）其他行政機(jī)關(guān)對社�；�金的監(jiān)督。

3、社會監(jiān)督

（1）社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成。

（2）任何組織或者個人有權(quán)對有關(guān)社�；�金的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。