全國人大常委會(huì)《關(guān)于修改<勞動(dòng)合同法>的決定》（2012年12月28日國家主席令第73號(hào)）第3條規(guī)定：“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”；第4條第3款規(guī)定：“本決定自2013年7月1日起施行”，第4款規(guī)定：“本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿”。國家人力資源保障部頒布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（2014年1月24日部令第22號(hào)）第28條規(guī)定：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿”；第29條規(guī)定：“本規(guī)定自2014年3月1日起施行”。

    從上述規(guī)定可知，國家對勞務(wù)派遣用工方式進(jìn)行規(guī)范的主要新規(guī)定有三個(gè)，一是勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施；二是被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工單位用工總量的10%；三是實(shí)施勞務(wù)派遣新規(guī)定設(shè)定了過渡期。

    國家對勞務(wù)派遣用工方式所做的上述三方面的新規(guī)定表明，國家對勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀的規(guī)范遵循了“存量容忍，增量控制，逐步解決”的原則；體現(xiàn)了“崗位限制，數(shù)量控制，權(quán)益保障（同工同酬）”等具體內(nèi)容；對勞務(wù)派遣的規(guī)范設(shè)定過渡期之目的有三個(gè)，一是防止形成規(guī)模性清退，造成失業(yè)問題；二是避免形成新的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定；三是盡量不妨礙用工單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜合國家對勞務(wù)派遣有關(guān)“三性”、“比例”和“過渡期”的新規(guī)定及其立法思路和目的，勞務(wù)派遣單位和用工單位在規(guī)范、調(diào)整勞務(wù)派遣用工過程中，大致可按以下四個(gè)階段思考操作方案：

    第一階段，2012年12月28日前，已經(jīng)施行勞務(wù)派遣用工的，被派遣人員不強(qiáng)制要求必須符合“三性”規(guī)定，也不受“10%比例”的限制。

    第二階段，2012年12月28日、特別是2013年7月1日至2014年2月28日期間，新施行勞務(wù)派遣用工的，被派遣人員應(yīng)當(dāng)符合“三性”強(qiáng)制性規(guī)定，但可不受“10%比例”的限制。

    第三階段，2014年3月1日至2016年2月28日期間，新施行勞務(wù)派遣用工的，被派遣人員既要符合“三性”強(qiáng)制性規(guī)定，又要履行民主程序?qū)Α叭�性”崗位予以確定，然而暫時(shí)可不受“10%比例”的限制。

    第四階段，2016年3月1日以后，施行勞務(wù)派遣用工的，被派遣人員既要符合“三性”的強(qiáng)制性規(guī)定，還需履行民主程序?qū)Α叭�性”崗位予以確定，又要執(zhí)行“10%比例”的強(qiáng)制性規(guī)定。

    根據(jù)上述分析，試通過以下事例說明一下如何規(guī)范、調(diào)整勞務(wù)派遣用工比例的問題：

    某公司經(jīng)摸底調(diào)查，現(xiàn)有30%的勞務(wù)派遣人員，且都簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同。其中10%為2012年12月28日前開始使用的，有些人員的崗位不符合“三性”的強(qiáng)制性要求；20%為2012年12月28日至2014年3月1日期間使用的，均符合“三性”崗位的要求。如果被派遣勞動(dòng)者用工“比例”的調(diào)整過渡期兩年屆滿、即2016年3月1日以后，則該公司經(jīng)調(diào)整后，保留被派遣勞動(dòng)者的用工比例最多可為20%。也就是說，只需要將2012年12月28日至2014年3月1日期間使用的占用工比例20%的勞務(wù)派遣人員縮減10%。